北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
北京市財政局
關于對《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為促進我市裝配式建筑高質量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理，根據(jù)《預算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（北京市人民政府令第256號）、《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設實施方案的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕25號）、《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、北京市規(guī)劃自然資源委和北京市財政局聯(lián)合起草了《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2019年6月25日至2019年7月2日。歡迎有關單位和各界人士提出寶貴意見、建議，相關意見、建議請發(fā)送至郵箱bjlsjzsfq@163.com。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市財政局
2019年6月25日
（聯(lián)系人：喬淵；聯(lián)系電話：55597922）
北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目
市級獎勵資金管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進我市裝配式建筑高質量發(fā)展，推動綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)建設，規(guī)范裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理,根據(jù)《預算法》、《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（北京市人民政府令第256號）、《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設實施方案的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕25號）、《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)市級獎勵資金（以下簡稱獎勵資金），是指每年從市財政預算中安排用于支持我市裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)的獎勵資金。
第三條 獎勵資金的使用和管理遵循“依法依規(guī)、公開透明、注重實效、強化監(jiān)督”的原則,實行“專家評審、社會公示、績效評價”的管理模式，確保獎勵資金安全、規(guī)范、合理、有效使用。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝配式建筑和綠色建筑工作，制定相關政策標準，建立裝配式建筑和綠色建筑管理服務平臺，組織裝配式建筑和綠色建筑項目審核，依據(jù)各區(qū)的申報資料向市財政局提出獎勵資金撥付申請； 負責設立獎勵資金的總體績效目標，開展部門績效評價工作并組織開展各區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
市規(guī)劃自然資源委負責組織綠色生態(tài)示范區(qū)的評選； 編制年度綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的預算，撥付獎勵資金； 設立綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金的績效目標，并對項目進行監(jiān)督管理。
市財政局負責做好獎勵資金的預算安排和撥付，配合市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委做好獎勵資金的績效管理、監(jiān)督管理等工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委負責組織本轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目的申報和初審； 組織對項目實施裝配式建筑情況的過程檢查； 參與裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目專家評審和現(xiàn)場核查； 提出裝配式建筑、綠色建筑運行標識獎勵項目資金撥付申請； 負責設立獎勵資金的具體績效目標，并組織開展本區(qū)績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局負責本轄區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)示范區(qū)的推薦和初步審核； 負責推進綠色建筑和裝配式建筑的規(guī)劃設計工作。
區(qū)財政局負責本轄區(qū)內(nèi)市級獎勵資金的撥付、管理和監(jiān)督檢查，保障區(qū)級工作經(jīng)費，配合開展獎勵資金績效評價。
第二章 獎勵資金支持范圍和標準
第五條 支持范圍
獎勵資金用于支持本市行政區(qū)域內(nèi)的、裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)的非政府投資民用建筑項目。 本辦法中的非政府投資項目是依據(jù)項目立項批復文件中資金來源規(guī)定的使用財政性資金未達到50%以上的項目。 單個項目依據(jù)立項批復文件規(guī)劃用地、建設規(guī)模等信息確定。
凡在取得土地使用權時規(guī)定應實施高標準商品住宅建設和已按《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)二〔2014〕665號）申請并取得綠色建筑獎勵資金的項目不再納入獎勵支持范圍。
第六條 支持標準
1.裝配式建筑
對按照《北京市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡稱《實施意見》）實施，裝配率達到70%以上且預制率達到50%以上的項目，給予180元/平方米的獎勵資金； 對于自愿采用裝配式建筑，裝配率達到50%以上，且建筑高度在60米（含）以下時預制率達到40%以上、建筑高度在60米以上時預制率達到20%以上的項目給予180元/平方米的獎勵資金。
對按照《關于印發(fā)<北京市混凝土結構產(chǎn)業(yè)化住宅項目技術管理要點>的通知》（京建發(fā)〔2010〕740號）（以下簡稱《技術管理要點》）實施，豎向構件預制化率超過50%且水平構件預制化率超過70%的住宅項目，給予180元/平方米的獎勵資金。
申請獎勵資金的項目地上建筑面積不應小于5000平方米。 單個項目最高獎勵不超過2500萬元。
獎勵資金主要用于鼓勵高出規(guī)定實施裝配式建筑，包括咨詢、設計、生產(chǎn)、施工、運維等方面。
2.綠色建筑運行標識項目
對滿足北京市《綠色建筑評價標準》（DB11/T825-2015）或國家《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T51141）、《綠色醫(yī)院建筑評價標準》（GB/T51153）等專項標準并取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。 建設用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設目標的項目，獲得高于規(guī)定星級的綠色建筑運行標識方可納入獎勵支持范圍。 2016年4月1日前取得建設工程規(guī)劃許可證、并依據(jù)北京市《綠色建筑評價標準》（DB11/T825-2011）獲得綠色建筑二、三星級運行標識的項目分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎勵資金。 獎勵資金主要用于補貼綠色建筑咨詢、建設或改造增量成本及能效測評等方面。
已享受獎勵資金的裝配式建筑項目，又取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的，分別再獎勵30元/平方米、60元/平方米，單個項目再獎勵最高不超過500萬元。
3.綠色生態(tài)示范區(qū)
綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金總額為300萬元。 滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)評審通過后，給予獎勵資金200萬元； 項目竣工規(guī)模達到50%后，并通過規(guī)劃建設績效評價，再給予獎勵資金100萬元。 獎勵資金主要用于示范區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃建設，包括規(guī)劃編制、設計咨詢、運營管理、績效評價數(shù)據(jù)采集等。
第三章 裝配式建筑獎勵項目申報和管理
第七條 裝配式建筑獎勵項目申報單位為建設單位。 裝配式建筑獎勵項目申報和管理要求如下：
（一）2016年1月1日后已完成竣工備案的項目和已開始首層樓地面施工的在施項目應在本文實施之日起3個月內(nèi)進行申報； 新開工項目應在首層樓地面施工前進行申報。
（二）申報單位登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市裝配式建筑獎勵資金申報系統(tǒng)”在線填寫《北京市裝配式建筑項目財政獎勵資金申報書》，上傳裝配式建筑專家評審意見、申請獎勵各單體項目的預制率和裝配率承諾書、裝配式建筑技術配置表等材料。
區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委對裝配式建筑獎勵項目基本情況進行核實，核實無異議的，通過平臺將申報材料及審核意見上傳至市住房城鄉(xiāng)建設委。
（三）項目實施過程中，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委會同市、區(qū)行政主管部門不定期對項目實施裝配式建筑情況進行檢查。
項目進行主體結構驗收前，申報單位應組織項目參建單位進行預制率驗收，形成裝配式建筑預制率驗收表； 在竣工驗收階段組織項目參建單位進行裝配率驗收，形成裝配式建筑裝配率驗收表，并將裝配式建筑實施情況納入工程竣工驗收報告。
（四）申報單位應在項目完成竣工備案或聯(lián)合驗收后，通過平臺提交實施裝配式建筑情況報告、申請獎勵各單體項目的預制率和裝配率驗收表（按照《技術管理要點》實施的住宅項目，應提交相應的預制化率驗收表）、竣工備案表或聯(lián)合驗收表等材料。 區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委對項目基本情況進行核實，將符合條件的項目上傳至市住房城鄉(xiāng)建設委。
（五）市住房城鄉(xiāng)建設委會同市、區(qū)行政主管部門組織專家對申報項目進行現(xiàn)場核查和專家評審。
（六）經(jīng)專家評審通過的項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設委網(wǎng)站公示。 經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委會同區(qū)財政局向市住房城鄉(xiāng)建設委提出資金撥付申請，市住房城鄉(xiāng)建設委于每年9月底前將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第四章 綠色建筑獎勵項目申報和管理
第八條 綠色建筑獎勵項目申報單位為開發(fā)建設單位、業(yè)主單位（含業(yè)主單位授權的物業(yè)管理單位）。 申報單位可于每年5月底前登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網(wǎng)上辦事大廳的“北京市綠色建筑獎勵資金申報系統(tǒng)”（http://114.80.96.146:8086/）在線填寫《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》、《北京市綠色建筑財政資金獎勵項目年度綠色運營管理報表》，上傳綠色建筑標識證書和其它相關材料。
第九條 申報期結束后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委應對綠色建筑標識獎勵項目基本情況進行核實，核實無異議的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委通過平臺將《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》及審核意見上傳至市住房城鄉(xiāng)建設委。 市住房城鄉(xiāng)建設委對《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》、綠色建筑標識證書及相關材料進行審核，會同市、區(qū)行政主管部門組織專家現(xiàn)場勘察，確定獎勵項目和金額。
項目審核的主要內(nèi)容包括：
（一）財政獎勵資金申報是否符合要求，手續(xù)是否齊全；
（二）核實項目的基本情況及數(shù)據(jù)。 包括項目單位、標識證書、技術應用、能耗數(shù)據(jù)、運營效果、項目投資等；
（三）項目資金來源情況；
（四）是否享受其他政府補助等需說明的問題。
第十條 確定的獎勵項目和金額在市住房城鄉(xiāng)建設委網(wǎng)站公示。 經(jīng)公示無異議后，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委會同區(qū)財政局向市住建委提出資金撥付申請，每年9月底前市住房城鄉(xiāng)建設委將各區(qū)獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第十一條 獲得綠色建筑獎勵資金的項目單位應按照綠色建筑標準的有關要求保證綠色建筑標識項目的實際運行效果，加強獎勵資金的使用管理。 項目單位應在獲得綠色建筑財政獎勵資金后三年內(nèi)每年按期登錄市住房城鄉(xiāng)建設委辦事大廳的“北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報系統(tǒng)”在線填報標識項目綠色建筑運營管理有關情況及獎勵資金使用情況。
第五章 綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵項目申報和管理
第十二條 北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選原則上每年評審一次。 申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（功能區(qū)類），規(guī)劃范圍原則上應在3平方公里以上，非城市新建區(qū)可適當放寬，申報時應竣工30%以上。 北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（居住區(qū)類）建設規(guī)模原則上應在5萬平方米以上，申報部分應已全部竣工并入住。 示范區(qū)內(nèi)新建和改造建筑應達到綠色建筑星級標準。
第十三條 申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（功能區(qū)類），應將綠色生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃編制，并建立指標體系，園區(qū)的竣工規(guī)模達到30%后，由園區(qū)管委會或開發(fā)建設單位提出申請； 申報北京市綠色生態(tài)示范區(qū)（居住區(qū)類），應在竣工入住后提出申請，由市規(guī)劃自然資源委各區(qū)分局進行初步審核。 初審通過后，申報單位向市規(guī)劃自然資源委報送綠色生態(tài)示范區(qū)申報書。 市規(guī)劃自然資源委按照資料初審、現(xiàn)場核查、專家評審等環(huán)節(jié)，綜合考慮示范區(qū)代表性與示范意義、規(guī)劃編制合理性及可行性、規(guī)劃實施情況、建設進度及成效、機制創(chuàng)新程度等因素，擇優(yōu)確定納入示范區(qū)。
第十四條 對經(jīng)評審滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)，在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，授予“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，頒發(fā)證書及獎牌（有效期為3年），并給予獎勵資金200萬元。 獲評稱號3年內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃自然資源委復審，示范區(qū)竣工建設規(guī)模達到50%，且通過規(guī)劃建設績效評價后頒發(fā)獎牌（永久有效），再給予獎勵資金100萬元。 市規(guī)劃自然資源委將獎勵項目資金撥付申請匯總后提交至市財政局。
第六章 預算管理
第十五條 市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委于每年9月底之前將裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金需求報送至市財政局。
第十六條 市財政局按照預算管理相關要求，做好資金保障工作。 裝配式建筑、綠色建筑運行標識項目獎勵資金安排至區(qū)財政局； 綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金安排至市規(guī)劃自然資源委。
第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市財政局按照部門預算管理相關要求，組織、指導各區(qū)開展績效評價工作，強化績效評價結果運用，獎勵資金評價結果適時進行公開。
第七章 監(jiān)督管理
第十八條 各行政管理部門依職能加強對獎勵資金的使用和管理，申報單位出現(xiàn)以下情況之一的，應當追繳扣回獎勵資金，并取消相應資格。
（一）提供虛假材料，故意套取財政獎勵資金；
（二）同一項目多頭或重復申請市級財政獎勵資金，未及時告知或退返；
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查，拒絕報送基本能耗數(shù)據(jù)和建筑運行信息，被舉報問題經(jīng)查實等其他情況；
（四）侵占或挪用獎勵資金，造成嚴重影響；
（五）不符合國家、我市有關規(guī)定的行為。
第十九條 各相關單位應當按照政府信息公開有關要求，依法公開獎勵資金相關情況，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 任何單位不得以任何理由、任何形式虛報、冒領、截留、挪用、滯留獎勵資金。 對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相應責任。 構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委和市財政局負責解釋。
第二十二條 各區(qū)可結合本區(qū)實際，研究制定本區(qū)裝配式建筑、綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目的獎勵政策。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施至2020年。 原《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經(jīng)二〔2014〕665號）文件中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
